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研究 | 如何防止“田园综合体”变成“休闲农业”

  发表于:2019-11-8    发布者:    本文已阅读:148次 

田园综合体这一概念,其实就是农业+文旅+地产的综合发展模式,而不是只有吃喝玩乐为主的休闲农业。如何防止“田园综合体”变成“休闲农业”的放大版,就必须深刻理解2017年的“中央一号”文件提出了的“田园综合体”概念就是“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”


田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式,创新城乡发展,形成产业变革、带来社会发展,重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇!


田园综合体是型城镇化田园综合体是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。


整体性综合开发与运营一是要通过规划编制美好蓝图,规划能挣钱的产业,给地方带来就业,给区域带来名气,给领导创造政绩,同时也给投资商自己信心,从而达到签订用地协议或者扩大用地协议的目的。二是进一步获得政府基于这种发展前景给予投资商相应的政策支持,包括建设用地指标以及相关政策性补贴等。这个阶段最合适的工作就是概念性规划!


何为概念性规划?


概念规划是在借鉴西方国家先进经验上,适应市场化需求应运而生的。

概念规划不是法定规划,在《城乡规划法》中没有相应的法律地位。概念性规划其实就是在不确定的对象上的实施的融合了多种利益主体关注的一种对未来的计划并把这种计划以图文的形式表现出来,这种计划用以协调各方利益主体的诉求达成或趋向一致,最终实现约束多种利益主体关系的合同签署。概念性规划是多种利益主体在协议开发初期过程中的一种比较经济的行为。


那么概念性规划主要有些什么内容呢?


它和总体规划的区别在哪里?可以这样认为:概念性规划就是总规简化版+重点项目的意向性设计。总规简化版是指着重阐述区域的发展环境、发展定位、空间格局布局、核心产业项目、商业模式运作等。对总体规划中的基础设施规划、防震减灾规划、文保规划、保障规划等部分省略掉。意向性设计主要是针对休闲农业、乡村旅游等文旅产业项目而言。


文旅产业项目引擎,往往要有“可视性”,光是文字策划说明得再好,听取汇报的人员可能还是不大好理解。比例独特的景观步道、创意性的休闲商业项目、高端地产的景观化,还有些趣味游乐项目的 “可视性”就需要一些意向图来表现。这些设计不可能细化到替代后期真正的修规与建筑景观设计,更多是突出创意效果,所以称之为意向设计。这种意向设计主要是对“核心产业项目”的“可视化”解释说明。概念性规划能够完美的呈现投资商对拟开发区块的思路,有利于政府和村集体理解投资商的意图。对于投资商而言,在前期做概念性规划即达到了拿地或者扩地以及争取各方认同的目的,而且节约了时间和资金。因为概念性规划一般不用走评审立项的程序,节省了时间,费用也比做总规+详规要低得多。做过了概念性规划以后,一般都不需要再做总体规划,但是重要节点的修建性详细规划是必须要做的。


用新田园主义打造理想田园综合体


田园综合体是一种新型的组织形式,它可以满足农业、工业、商业三个产业相互渗透融合的新动向。在一定资源条件下,通过各个产业交互渗透,把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来,能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链,使传统功能单一的农业及农产品成为现代休闲产品的载体,发挥产业价值的乘数效应。


新田园主义古代的田园主义多见于陶渊明“采菊东篱下,悠然见南山”这种仕途不顺有点消极避世的生活之中,而新田园主义却是一种积极向上的生活方式,它具有返璞归真、绿色健康、精致时尚、共享共荣的四大内涵,形成一种“智者乐水、仁者乐山、静者乐田”的生活哲学。结合地方特色,把田园综合体打造成一种区别于城市空间的理想人居空间,实现城市人的田园生活梦、婚恋人群的浪漫爱情梦、小孩的快乐成长梦、农民的美好生活梦,让每个人在这里都能找到属于自己的田园梦想。


田园综合体以新田园主义中国乡村复兴为契机,以构建完整的乡村休闲旅游生态圈为目标,致力于城乡互动、乡村文化复兴与营造,不再类似以往的乡村发展模式,一味地追求第三产业带来的效益,舍本逐末,忘记了农业的基础。而是把新田园主义,一种与自然亲密相处的简朴的乡村生活理想,通过田园综合体这一发展模式,变为现实。


新田园主义强调用模型化、可推广的田园综合体商业模式来实现理想,用文旅产业引导中国乡村现代化、城乡一体化、新型城镇化。田园综合体既是新田园主义理论的载体,又是新田园主义理论在中国乡村的实践,是文旅产业引导城乡一体化的乡村综合发展模式。新田园主义在实践的过程中,既要积极探索,又应坚守法律和政策的底线。在新田园主义理论的指导下,田园综合体必将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,真正实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,让农业经营有效益,让农民有奔头,让农村成为人们安居乐业之地。





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